Москва 5–6 декабря 2002 г. МГУ им. М.В. Ломоносова

ПРОЕКТЫ ДОКУМЕНТОВ О ВВЕДЕНИИ КАТЕГОРИИ
«Ведущий ВУЗ Российской Федерации»

Подготовлено рабочей группой Минобразования России под общим научным руководством первого заместителя Министра образования РФ профессора А.Ф. КИСЕЛЕВА

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от «__» ___________ 2002 г.

№________

 

О ВЕДУЩИХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С целью повышения роли высших учебных заведений в научном, образовательном, социально-экономическом, технологическом и культурном развитии страны, регионов и отраслей, расширения масштабов их научных исследований и инновационной деятельности, совершенствования подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, научных и научно-педагогических кадров, отвечающих современным квалификационным требованиям, интеграции образования, науки и производства, обеспечения привлечения инвестиций на основе реализации крупных проектов в образовательной, научной, научно-технической, производственной и инновационной сферах.

Правительство Российской Федерации постановляет:

• Признать необходимым введение категории ведущего высшего учебного заведения Российской Федерации.
• Установить, что категория ведущего высшего учебного заведения Российской Федерации (далее — ведущий вуз) присваивается Правительством Российской Федерации аккредитованным образовательным учреждениям высшего профессионального образования, существенно опережающим другие высшие учебные заведения по качеству профессорско-преподавательского состава; уровню и масштабам подготовки высококвалифицированных специалистов, научных и научно-педагогических кадров; эффективности фундаментальных и прикладных научных исследований и инновационной деятельности; степени интеграции в мировое образовательное и научное пространство.
• Утвердить прилагаемое Положение о ведущем высшем учебном заведении Российской Федерации.
• Возложить на Правительственную комиссию по образованию конкурсный отбор ведущих вузов в порядке, предусмотренном Положением о ведущем высшем учебном заведении Российской Федерации, а на Министерство образования Российской Федерации — организацию конкурса и экспертизу документов, представляемых вузами на конкурс.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Касьянов

Утверждено постановлением
Правительства Российской Федерации
от «__» ___________ № _____

ПОЛОЖЕНИЕ
О ВЕДУЩЕМ ВЫСШЕМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет категорию, цели, задачи, требования, функции, основные показатели и меры государственной поддержки ведущих высших учебных заведений Российской Федерации (далее — ведущие вузы).

1.2. Решение об отнесении высших учебных заведений к категории ведущих вузов принимается Правительством Российской Федерации по представлению Правительственной комиссии по образованию на основе результатов конкурсного отбора, устанавливаемого настоящим Положением.

1.3. Отнесение образовательного учреждения высшего профессионального образования к категории ведущего вуза не изменяет его вида, установленного в соответствии с Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональным образовании».

2. Основные определения

Ведущий вуз — образовательное учреждение высшего профессионального образования, являющееся федерально-значимым образовательным, научным и культурным центром, активно влияющее на содержание и научно-методическое обеспечение образования, подготовку научных и научно-педагогических кадров, повышение квалификации и профессиональную переподготовку специалистов и способное предоставить доступ к мировым информационным ресурсам, а также различным уровням и ступеням образования.

Ведущий вуз федерального значения — образовательное учреждение высшего профессионального образования, являющееся известным в стране и за рубежом крупным образовательно-научным и культурным центром, оказывающее системное влияние на развитие образования, науки, экономики и социальной сферы страны.

Ведущий вуз федерально-регионального значения — образовательное учреждение высшего профессионального образования, являющееся образовательно-научным и культурным центром, оказывающее системное влияние на развитие образования, науки, экономики и социально-культурной сферы регионов Российской Федерации.

Ведущий вуз федерально-отраслевого значения — образовательное учреждение высшего профессионального образования, являющееся образовательно-научным и культурным центром, занимающее лидирующие позиции в образовательном, научном и культурном развитии конкретных отраслей экономики и социальной сферы.

3. Цели введения категории ведущего вуза

Введение категории ведущий вуз осуществляется в целях:

• сохранения и развития научно-педагогических школ и элиты высших учебных заведений;
• повышения эффективности использования интеллектуального потенциала высшей школы и концентрации материально-технических и финансовых ресурсов страны на ключевых направлениях развития российского образования в интересах государства, общества и личности;
• усиления роли высших учебных заведений в научном, образовательном, социально-экономическом, технологическом и культурном развитии страны, регионов и отраслей;
• усиления роли высших учебных заведений в учебно-методическом обеспечении системы образования в стране, регионах и отраслях;
• подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, научных и научно-педагогических кадров, отвечающих современным квалификационным требованиям;
• расширения масштабов научных исследований, образовательной и инновационной деятельности в вузах;
• углубления интеграции образования, науки и производства;
• привлечения инвестиций в сферу образования.

4. Требования к ведущему вузу

4.1. Ведущим вузом может быть образовательное учреждение высшего профессионального образования Российской Федерации, которое:

4.1.1. является признанным лидером в определении содержания образования, разработке научно-методического обеспечения образовательного процесса, развитии фундаментальных и прикладных научных исследований и инновационной деятельности в образовательной и научно-технической сферах;

4.1.2. имеет признанные научно-педагогические и творческие школы;

4.1.3. оказывает системное воздействие, направленное на повышение качества образовательного и научного процессов в стране, регионе, отраслях;

4.1.4. осуществляет качественную подготовку специалистов, научных и научно-педагогических кадров, повышение квалификации и профессиональную переподготовку по приоритетным направлениям развития науки, образования, культуры и искусства;

4.1.5. обеспечивает получение новых знаний на основе выполнения фундаментальных и прикладных научных исследований и их использование в научной, образовательной, социально-культурной и производственной сферах, ведет активную инновационную деятельность;

4.1.6. имеет тесные связи с академическим и отраслевым секторами науки, обеспечивает эффективную деятельность учебно-научных центров коллективного пользования и уникального оборудования;

4.1.7. интегрировано в мировое образовательное, научное, культурное и информационное пространство.

5. Функции ведущего вуза

Функциями ведущего вуза являются:

5.1. многоуровневая и многоступенчатая подготовка, повышение квалификации и профессиональная переподготовка кадров для приоритетных направлений развития образования, науки, культуры, экономики и социальной сферы на федеральном, федерально-региональном и федерально-отраслевом уровнях;

5.2. выполнение целевых заданий государства в области образовательной, научной, культурной и инновационной деятельности;

5.3. подготовка и реализация новых образовательных стандартов и программ, их научное и учебно-методическое обеспечение;

5.4. участие в разработке и реализации федеральных, региональных, отраслевых образовательных и научных программ и проектов;

5.5. создание и обеспечение деятельности совместных межвузовских, отраслевых, межотраслевых, региональных, межрегиональных и международных научных, учебных, инновационных и культурных центров;

5.6. формирование и сопровождение образовательной, научной, информационной среды и инфраструктуры, включая издательскую деятельность на федеральном, федерально-региональном и федерально-отраслевом уровнях;

5.7. инновационная деятельность, обеспечивающая интеграцию системы образования, экономики, науки, культуры и социальной сферы;

5.8. создание новых и развитие сформировавшихся научно-педагогических и творческих школ, вовлечение молодежи в научные исследования с целью усиления эффективности учебного процесса и воспроизводства кадрового потенциала науки и высшей школы;

5.9. экспортно-аналитическая деятельность в интересах развития экономики и социальной сферы;

5.10. организационно-методическая поддержка международного сотрудничества в области образования, науки, культуры и искусства, академической мобильности и экспорта образовательных услуг.

6. Основные показатели оценки деятельности ведущего вуза

Отнесение вузов к категории ведущих вузов Российской Федерации производится на основе системы показателей оценки их деятельности.

Критериальные значения показателей устанавливаются Министерством образования Российской Федерации исходя из того, что ведущий вуз Российской Федерации существенно опережает другие высшие учебные заведения по основным направлениям образовательной, научной, инновационной и социально-культурной деятельности.

В качестве показателей оценки деятельности ведущего вуза используются:

• наличие признанных научно-педагогических школ;
• активное участие в определении содержания образования и научно-методическом обеспечении образовательного процесса в системе образования в целом, регионе, отрасли;
• признанный вклад в развитие науки, образования, инновационной и социально-культурной деятельности страны, региона, отрасли;
• эффективность влияния на качество образовательного и научного процессов в стране, регионе, отрасли;
• обеспечение качественной подготовки научных и научно-педагогических кадров;
• уровень взаимодействия с академическим и отраслевым секторами науки, промышленностью и социально-культурной сферой;
• степень интеграции в мировое образовательное, научное, культурное и информационное пространство;
• масштабность и многопрофильность деятельности.

7. Процедура конкурсного отбора ведущих вузов

7.1. Решение об отнесении высшего учебного заведения к категории ведущего вуза Российской Федерации принимается Правительством Российской Федерации по результатам конкурсного отбора на срок 5 лет.

7.2. Порядок организации и проведения конкурсного отбора утверждается Министерством образования Российской Федерации на основании решения Правительственной комиссии по образованию. Обеспечение проведения и информационно-аналитическое сопровождение конкурсного отбора ведущих вузов возлагается на Министерство образования Российской Федерации.

7.3. К конкурсу допускаются аккредитованные образовательные учреждения высшего профессионального образования, все аккредитационные показатели которых равны или превышают соответствующие критериальные значения, утвержденные приказом Министерства образования Российской Федерации. К конкурсу также допускаются аккредитованные образовательные учреждения высшего профессионального образования, у которых один из аккредитационных показателей ниже критериального значения, но действующий интегральный показатель рейтинговой оценки в соответствующей группе вузов рейтинга превышает пороговое значение, утверждаемое приказом Министерства образования Российской Федерации.

7.4. Экспертизу заявок вузов — претендентов на отнесение к категории ведущего вуза осуществляет экспертная комиссия, формируемая Министерством образования Российской Федерации с привлечением широкого круга специалистов различных министерств и ведомств, академической и педагогической общественности.

7.5. Результаты конкурсного отбора ведущих вузов публикуются в открытой печати.

8. Меры государственной поддержки ведущих вузов

Государственная поддержка ведущих вузов осуществляется путем необходимого ресурсного обеспечения выполнения дополнительных функций и заданий, возложенных на них государством, а также в следующих формах:

• целевая поддержка научно-педагогических школ ведущих вузов в рамках формирования тематических планов;
• предоставление права на разработку и реализацию экспериментальных образовательных стандартов и основных образовательных программ;
• предоставление права на окончательную экспертизу представлений к присвоению ученого звания доцента по кафедре кандидатам наук;
• установление контрольных цифр приема для повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических кадров с учетом заявок, поступивших в ведущие вузы;
• предоставление права на введение дополнительного вступительного испытания для поступающих в вуз по результатам единого государственного экзамена;
• увеличение фонда заработной платы не менее чем на 30 % по отношению к расчетному на основании установленного соотношения числа преподавателей к числу студентов;
• увеличение не менее чем на 50 % части стипендиального фонда, направляемой на целевую подготовку кадров высшей квалификации через аспирантуру и докторантуру;
• приоритетное выделение средств на приобретение учебно-лабораторного и научного оборудования, учебной и научной литературы, текущий и капитальный ремонт;
• издание официального справочника «Ведущие высшие учебные заведения Российской Федерации»;
• предоставление права использования логотипа «Ведущий вуз Российской Федерации» в официальных документах, рекламной продукции и средствах массовой информации.

Утверждено на заседании Правительственной
комиссии по образованию
от «__» ___________,
протокол № ______

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ВЕДУЩИХ ВУЗОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящий Порядок организации и проведения конкурсного отбора ведущих вузов Российской Федерации (далее — Порядок) разработан в соответствии с «Положением о ведущем высшем учебном заведении Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации
от «___» ____________ № ______.

1. Общие положения

1.1. Правительственная комиссия по образованию (далее — Комиссия) публикует в средствах массовой информации объявление об открытии и сроках проведения конкурсного отбора ведущих вузов Российской Федерации (далее — Конкурса).

1.2. Министерство образования Российской Федерации на основании поручения Комиссии:

1.2.1. обеспечивает проведение и информационно-аналитическое сопровождение Конкурса;

1.2.2. формирует состав и утверждает регламент работы экспертной комиссии для проведения экспертизы заявок вузов — претендентов на отнесение к категории ведущего высшего учебного заведения Российской Федерации, а также список привлекаемых экспертов;

1.2.3. утверждает критериальные значения показателей и методику проведения экспертизы.

1.3. Экспертная комиссия:

1.3.1. проводит экспертизу в соответствии с утвержденной методикой;

1.3.2. по необходимости, запрашивает дополнительную информацию у участников Конкурса, министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, общественных и международных организаций;

1.3.3 готовит заключение по каждой заявке и представляет результаты экспертизы в Комиссию.

1.4. Комиссия, с учетом результатов экспертизы, на своем заседании тайным голосованием принимает решение об отнесении вузов к категории ведущих вузов и представляет его на утверждение в Правительство Российской Федерации.

2. Порядок оформления заявок на участие в конкурсном отборе

2.1. Для участия в конкурсном отборе вуз представляет заявку, содержащую следующую конкурсную документацию:

• заявление по установленной форме;
• выписку из решения Ученого совета вуза о согласии на участие в конкурсе;
• концепцию деятельности (миссию) вуза, отражающую его роль как ведущего высшего учебного заведения Российской Федерации;
• развернутое описание результатов деятельности вуза в строгом соответствии с основными показателями, изложенными в разделе 6 «Положения о ведущем высшем учебном заведении Российской Федерации».
• другие документы, подтверждающие лидирующие позиции высшего учебного заведения.

2.2. Конкурсная документация оформляется на русском языке.

3. Этапы проведения экспертизы

3.1. Предварительная экспертиза заявок.

На предварительном этапе экспертизы Минобразование России:

• анализирует полноту и соответствие представленных заявок утвержденным формам (достоверность представленных данных подтверждается федеральным органом исполнительной власти, исполняющим функции учредителя вуза-претендента на отнесение к категории ведущего высшего учебного заведения Российской Федерации, для вузов, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, — Министерством образования Российской Федерации);
• принимает решение о допуске к конкурсу на основе анализа аккредитационных показателей и рейтинговой оценки вуза;
• обеспечивает организационное, финансовое, нормативно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение работы экспертов.

3.2. Основной этап экспертизы заявок.

На основном этапе экспертизы заявок:

• экспертная комиссия назначает из утвержденного списка рабочую группу экспертов по каждой заявке в количестве не менее 3 человек;
• эксперты в индивидуальном порядке, руководствуясь утвержденной методикой экспертизы, проводят экспертную оценку деятельности вуза по утвержденным показателям;
• экспертная комиссия на основании индивидуальных оценок экспертов формирует по каждой заявке в соответствии с утвержденной методикой и критериальными значениями показателей экспертные оценки по основным показателям деятельности вуза в строгом соответствии с разделом 6 Положения о ведущем высшем учебном заведении Российской Федерации.

3.3. Заключительный этап экспертизы:

• Министерство образования Российской Федерации представляет в Правительственную комиссию по образованию результаты экспертизы;
• Правительственная комиссия по образованию на основании результатов экспертизы тайным голосованием принимает решение об отнесении вузов к категории ведущих вузов и представляет его на утверждение в Правительство Российской Федерации.